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La centralización o descentralización en la institución policial





10 julio, 2018

CNL DESP Gustavo Félix Garnica Peñarrieta
Director nacional de la Interpol
La centralización del mando policial coincide generalmente con la centralización de la supervisión. En los sistemas centralizados la policía tiende a rendir cuentas internamente ante el siguiente eslabón de la cadena de mando, y el último de la cadena . No hay que confundir descentralización con delegación. Cuando la autoridad se delega, la responsabilidad sigue recayendo en el funcionario de mayor rango. Descentralización significa descentralizar la autoridad y la responsabilidad. Así pues, un jefe de policía puede delegar en sus funcionarios la autoridad para decidir cómo dedicar los recursos con el fin de que sean receptivos a las comunidades, pero la responsabilidad seguirá siendo suya. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que no siempre es necesario descentralizar todo el sistema. Es perfectamente posible mantener centralizadas las funciones administrativas y al mismo tiempo descentralizar la autoridad y la supervisión. Los sistemas centralizados tienen sus propias ventajas: la adopción de decisiones es más eficiente, al igual que la aplicación de nuevos métodos y políticas. Además, el grado de eficacia de la centralización depende también de la historia y la cultura del país en este aspecto. Algunas culturas tienen un historial de autoridades centrales que dictan órdenes y directivas mientras que otras están habituadas a situar la autoridad en el nivel más bajo posible. La descentralización de los organismos policiales conforme a criterios geográficos puede ayudar a crear organismos más cercanos a las comunidades a las que sirven, aunque en algunas situaciones esto puede ser menos beneficioso. Debería hallarse un equilibrio óptimo entre la descentralización y la integración de funciones dentro de un organismo único. Para una evaluación desde el punto de vista de los derechos humanos es importante incluir investigaciones sobre todos los organismos que actúan en un país y también estudiar las leyes y los reglamentos (establecidos por ley y no establecidos por ley cuando éstos estén disponibles) en virtud de los cuales actúan. Además, esa evaluación debe incluir también el examen de las repercusiones de la centralización y la integración o especialización sobre las cuestiones relativas a la rendición de cuentas, los recursos y la eficacia.